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La teoría de las relaciones entre estados e iglesias está intrínsecamente ligada a la teoría de la tolerancia, y sobre este tema el siglo XVIII apenas logró superar una visión intermitente, vacilante y poco científica. Pues la libertad religiosa se compone de las propiedades tanto de la religión como de la libertad, y uno de sus factores nunca fue objeto de observación imparcial entre los líderes de opinión. Preferían el argumento de la duda al argumento de la certeza, y buscaban vencer la intolerancia rechazando la revelación, del mismo modo que habían vencido la persecución de brujas expulsando al diablo. Persistía una falla en su liberalismo, pues la libertad sin creencia es libertad desprovista de gran parte de su esencia. El problema es menos complejo y la solución menos radical y menos profunda.
– Juan Emerich Edward Dalberg-Acton –